Onroerendezaakbelastingen (OZB)

In 2027 worden de waarden van onroerende zaken opnieuw vastgesteld naar het prijspeil op 1 januari 2026. Deze waarden worden op grond van de Wet waardering onroerende zaken (WOZ) bekendgemaakt aan belanghebbenden.

Bij het berekenen van de OZB-tarieven is rekening gehouden met de gestegen WOZ-waarden, zodat deze geen invloed hebben op de hoogte van de OZB-tarieven. Wel wordt de opbrengst verhoogd met de geraamde inflatiecorrectie van 2,1%.

Rioolheffing

De kosten die de gemeente maakt op het gebied van riolering worden gedekt door de rioolheffing. Hieronder vallen onder andere de kosten voor afvalwaterinzameling, afvalwatertransport en de afvoer van overtollig regenwater. Ook wordt een deel van de veegkosten van zwerfvuil toegerekend aan de rioolheffing.

Voor de opbrengsten uit de rioolheffing geldt dat deze maximaal 100% kostendekkend mogen zijn; de totale kosten mogen dus niet worden overschreden. Wel wordt gestreefd naar kostendekkende tarieven. Een uitzondering geldt voor de gemiste opbrengsten als gevolg van verleende kwijtschelding (kwijtscheldingslasten). Deze worden in Rijswijk niet doorberekend in de rioolheffing, waardoor de geraamde opbrengst lager uitvalt dan de geraamde kosten.

Eigenaren van woningen en niet-woningen betalen een vast tarief. De heffing voor het gebruik is afhankelijk van de samenstelling van het huishouden (één-, twee- of meerpersoonshuishouden) en het waterverbruik. Om de rioolheffing kostendekkend te houden, worden deze tarieven met 2,1% verhoogd. Voor grootverbruikers van water wordt vanaf 500 kubieke meter afgevoerd water een bedrag van € 1,00 per extra kubieke meter geheven.

Afvalstoffenheffing

De kosten die de gemeente maakt voor de inzameling en verwerking van huishoudelijk afval worden gedekt door de afvalstoffenheffing. Ook voor deze heffing geldt dat deze maximaal kostendekkend mag zijn en dat kwijtscheldingslasten niet worden doorberekend in de tarieven. Als gevolg van toenemende kosten door stijgende belastingen vanuit het Rijk voor afvalverwerking (verhoging CO₂-heffing voor afvalverbrandingsinstallaties) is het tarief zo laag mogelijk gehouden.

In Rijswijk wordt, net als bij de rioolheffing, rekening gehouden met de grootte van het huishouden.

Er gelden verschillende tarieven: een lager tarief voor éénpersoonshuishoudens en oplopende tarieven voor twee- en meerpersoonshuishoudens. De kostendekkendheid komt hierdoor uit op 93%.

Leges

Gemeenten mogen leges heffen voor diensten die zij leveren aan inwoners of bedrijven, zoals het behandelen van aanvragen of het afgeven van vergunningen. Het doel is om de kosten van deze specifieke diensten te dekken, niet om winst te maken. De hoogte van de leges mag daarom niet hoger zijn dan de werkelijke kosten.

Leges mogen alleen worden gebruikt voor directe werkzaamheden, zoals de beoordeling van een aanvraag. Kosten voor toezicht en handhaving vallen daarbuiten, omdat deze als algemene overheidstaken worden beschouwd. Deze kosten worden betaald uit de algemene middelen van de gemeente en niet uit de leges.

Parkeerbelasting

Kostendekkendheid naheffingsaanslag parkeerbelasting 2027

Inleiding

In het Besluit gemeentelijke parkeerbelastingen (hierna: het Besluit) is vastgesteld dat de hoogte van de naheffingsaanslag parkeerbelasting niet hoger mag zijn dan de gemeentelijke kosten voor het opleggen van een naheffingsaanslag. In het Besluit is een limitatieve opsomming vastgesteld welke lasten mogen worden toegerekend. Het gaat hierbij om een kostentoerekening op ramingsbasis. In het besluit is ook een, jaarlijks te indexeren, maximumbedrag vastgesteld.

Het wettelijk kader hiervoor staat in artikel 2 van het besluit:

1. De gemeentelijke kosten ter zake van het opleggen van een naheffingsaanslag als bedoeld in artikel 234, vijfde lid, van de wet kunnen ten hoogste bestaan uit de volgende componenten, voor zover deze samenhangen met de inning van niet betaalde parkeerbelastingen:

   1. vaste informatieverwerkingskosten;

   2. variabele informatieverwerkingskosten;

   3. kosten van afschrijving;

   4. kosten van interest;

   5. personeelskosten;

   6. overheadkosten, die ten hoogste 50% van de personeelskosten mogen bedragen.

2. Op basis van een raming van het jaarlijkse totaal van deze kosten stelt de raad, in verhouding tot het geraamde jaarlijkse aantal aaneengesloten parkeerperioden binnen een kalenderdag waarover wordt nageheven, het bedrag vast dat per nageheven aaneengesloten parkeerperiode binnen een kalenderdag aan de belastingschuldige in rekening wordt gebracht. De raming kan een gemiddelde betreffen over een periode van ten hoogste vier jaren.

Welke kosten toerekenen?

Om tot een kostentoerekening te komen, vindt de gemeente Rijswijk het van belang dat toerekenbare lasten zoveel mogelijk terug te vinden zijn in de begroting. De meeste lasten die zijn toe te rekenen, staan in de begroting onder het beleidsproduct Mobiliteit en Parkeren. Dit betreffen de direct toerekenbare lasten en de doorbelaste directe salarislasten (op basis van de geïndexeerde loonkosten 2027) van het team Veiligheid, Inspectie en Handhaving. Voor 2027 is uitgegaan van structureel 9 fte toezicht parkeren. De salarislasten die doorberekend worden aan de naheffingsaanslagen vanuit het team Parkeren worden niet separaat in de begroting beschreven. Voor het innen van de naheffingen is een aantal fte toe te rekenen aan de kosten die gemaakt worden om naheffingen te kunnen innen. Het gaat hierbij onder andere om contractbeheer, hulp bij parkeervergunningen, beantwoorden van vragen, beleidsontwikkeling, het beheer van systemen en uitzoeken van bijzondere zaken bij naheffingen. In totaal wordt 7,5 fte toegerekend aan de kosten voor de naheffingen.

Naast de directe lasten worden ook indirecte lasten toegerekend. Dat betreffen onder andere de overheadkosten die worden berekend op basis van de doorbelaste directe salarislasten. Bij de overheadkosten kunnen ook separaat de lasten voor dienstkleding, communicatiekosten en opleidingen worden toegerekend.

De overheadkosten zijn berekend als 50% van de berekening personeelskosten. De werkelijk overheadkosten zoals die in Rijswijk worden berekend zijn fors hoger. In 2027 bedragen de directe loonkosten € 71,46 per uur, de overhead € 67,71 per uur (op basis van een index van 2,1%). De overheadkosten op basis van de doorbelasting van personeel (loonkosten) wordt dan ook berekend als 50% van de loonkosten.

Het aantal naheffingsaanslagen is gebaseerd op het werkelijk aantal betaalde naheffingsaanslagen vermeerderd met een toename als gevolg van een uitbreiding van reguleringsgebied in 2027 (zoals deze verwacht werd in augustus 2026). Voor de prognose van 2027 is gekeken naar het werkelijk aantal opgelegde naheffingen in de eerste 6 maanden van 2026 en gegevens uit 2023, 2024 en 2025. Op basis van gegevens is de prognose van het werkelijk aantal opgelegde naheffingsaanslagen opgesteld. Voor 2027 is deze prognose 56.000 naheffingsaanslagen.

Op 21 mei 2024 heeft het Hof Amsterdam uitspraak gedaan in hoger beroep. In de uitspraak is vrij uitgebreid beoordeeld welke kosten in de berekening meegenomen mogen worden. (ECLI:NL:GHAMS:2024:1370).

In januari 2026 heeft de Hoge Raad uitspraak gedaan over kosten die dusdanig samenhangen met de inning van parkeerbelasting dat zij mogen worden toegerekend aan de inning van deze belasting. Daarnaast oordeelt de Hoge Raad dat uitgegaan mag worden van een verwacht aantal inbare naheffingsaanslagen. (ECLI:NL:HR:2026:24)

Beide uitspraken geven geen aanleiding om de methodiek van de kostentoerekening voor naheffingsaanslagen parkeerbelasting zoals we die in Rijswijk al enkele jaren hanteren aan te passen. Wel zijn elementen uit die uitspraken aanleiding om de toelichting bij deze kostentoerekening te verduidelijken en zo volledig mogelijk te publiceren.

Conclusie

Het maximum tarief voor een naheffingsaanslag parkeerbelastingen is landelijk vastgesteld op € 84,30.

Op basis van de kostentoerekening en de raming van het aantal naheffingen (56.000) is de kostprijs van een naheffingsaanslag in de gemeente Rijswijk op begrotingsbasis € 61,42. Dit bedrag is lager dan in 2026 omdat de afgelopen jaren is ingezet op efficiëntie, waardoor de kostenverhouding is geoptimaliseerd. Het tarief voor een naheffingsaanslag wordt daarom verlaagd vastgesteld op € 61,25 vermeerderd met het voor de betreffende parkeerplaats geldende tarief van de parkeerbelasting voor het eerste uur.

Toeristenbelasting

Voor overnachtingen door personen die niet in Rijswijk wonen, wordt bij degene die het nachtverblijf aanbiedt toeristenbelasting geheven. Om tegemoet te komen aan de wens van hoteliers om vroegtijdig duidelijkheid te hebben over het gehanteerde tarief, is bij het vaststellen van de meerjarenbegroting 2025 besloten de toeristenbelasting een jaar voorafgaand aan het heffingsjaar vast te stellen. Hierdoor stijgt het tarief van de toeristenbelasting in 2027 naar € 3,80. Voor belastingjaar 2028 stijgt het tarief naar € 3,90.      

Precariobelasting

De tarieven voor standplaatsen zijn beperkt tot vaste standplaatsen. Tijdelijke en seizoensgebonden standplaatsen vallen daardoor onder het lagere algemene tarief waardoor een meer passend tarief ontstaat voor tijdelijke en seizoensgebonden standplaatsen zoals bijvoorbeeld kerstbomenverkoop of oliebollenkraam.

Marktgelden

De marktgelden worden in lijn met de Kadernota 2027 verhoogd met de inflatiecorrectie van 2,1%.

Reclamebelasting

In de Kadernota 2025 is opgenomen dat per 2026 reclamebelasting wordt ingevoerd met een opbrengstraming van € 150.000. De voorbereidingen, implementatie en uitvoeringswerkzaamheden bleken meer tijd en capaciteit te vragen dan voorzien. Om een zorgvuldige en rechtmatige uitvoering van deze belasting te kunnen waarborgen, is de invoering doorgeschoven naar het belastingjaar 2027.

Uit het voorbereidende onderzoek is gebleken dat de baten van reclamebelasting niet opwegen tegen de lasten. Daarom wordt voorgesteld af te zien van invoering van deze nieuwe belasting en de beoogde netto-opbrengst binnen de huidige begroting te dekken. Hierover is al in de raadsinformatiebrief van 9 oktober 2026 (RIB 26 078) geïnformeerd.

Bedrijveninvesteringszone (BIZ)

De BIZ is een afgebakend gebied, zoals een winkelgebied of bedrijventerrein. Binnen een BIZ investeren ondernemers en eigenaren gezamenlijk in de kwaliteit van hun bedrijfsomgeving. Zij betalen daarvoor een jaarlijkse bijdrage die door de gemeente wordt geheven en geïnd. De gemeente draagt deze bijdragen af aan de stichting waarin de ondernemers zijn vertegenwoordigd. Deze stichting kan de middelen vervolgens besteden aan bijvoorbeeld het bevorderen van de ruimtelijke kwaliteit of economische ontwikkeling in de openbare ruimte van het gebied. De BIZ geldt voor een periode van vijf jaar en kan bij voldoende draagvlak worden voortgezet.

Sinds 2010 is in Oud Rijswijk een BIZ ingesteld, die inmiddels twee keer is verlengd. Na het laatste jaar 2024 is de BIZ per 1 januari 2025 voor de derde keer verlengd tot 2030.

Kwijtscheldingsbeleid

Voor 2027 is het bedrag aan te verlenen kwijtschelding begroot op:

Overzicht geraamde inkomsten

Woonlasten

De woonlasten zijn een maatstaf voor inwoners om te bepalen of gemeentelijke lasten stijgen of dalen. De berekening van de woonlasten is gebaseerd op de OZB voor een woning met een gemiddelde WOZ-waarde en de rioolheffing en afvalstoffenheffing voor één-, twee- en meerpersoonshuishoudens (drie personen of meer).

Ontwikkeling WOZ-waarde en onroerendezaakbelasting (OZB)

Voor de onroerendezaakbelasting (OZB) in 2027 wordt uitgegaan van de WOZ-waarde. De WOZ-waarde voor belastingjaar 2027 wordt vastgesteld op basis van de waardepeildatum 1 januari 2026. De gemiddelde WOZ-waarde van alle woningen in Rijswijk daalt naar verwachting licht, van € 393.000 in 2026 naar € 390.000 in 2027. Dit lijkt opvallend, omdat woningen over het algemeen juist meer waard worden. De daling komt doordat in Rijswijk veel nieuwe woningen worden gebouwd en opgeleverd. Deze woningen hebben vaak een lagere WOZ-waarde dan het gemiddelde van alle woningen in de stad. Daardoor daalt het gemiddelde, ook al worden bestaande woningen meer waard.

Voor bestaande woningen in Rijswijk stijgt de WOZ-waarde in 2027 gemiddeld met 3,5%.

Dit betekent niet dat de OZB-aanslag met hetzelfde percentage stijgt. De hoogte van de aanslag hangt namelijk af van zowel de WOZ-waarde als het OZB-tarief dat de gemeente vaststelt.

Door de stijging van de WOZ-waarde en het vastgestelde OZB-tarief betaalt een eigenaar van een bestaande woning in 2027 gemiddeld 2,1% meer OZB dan in 2026.

Onderstaande tabel geeft de ontwikkeling van de woonlasten in Rijswijk op begrotingsbasis vanaf 2025 weer.

Vergelijking lokale lastendruk

Een objectieve vergelijking van de lokale lasten met andere gemeenten wordt gemaakt met de COELO-atlas. Enkele jaren geleden is COELO overgestapt op een andere methode voor de berekening van de OZB. Voor de gemiddelde OZB-aanslag wordt nu alleen gekeken naar de WOZ-waarden van koopwoningen, terwijl voorheen ook de WOZ-waarden van huurwoningen werden betrokken in de berekening van de OZB-aanslag.

Voor het berekenen van de OZB-tarieven moeten gemeenten echter de WOZ-waarden van alle woningen gebruiken, zowel huur- als koopwoningen. Daardoor wijken de woonlasten in de gemeentelijke tabel af van de cijfers die COELO noemt. Omdat COELO dezelfde methodiek toepast voor alle gemeenten, blijft de vergelijking tussen gemeenten wel objectief.

Op basis van de meest recente uitgave van COELO (2026) bevindt Rijswijk zich onder het gemiddelde in de regio Haaglanden. Afgebeeld zijn de lasten voor eigenaren. De oplopende volgorde wordt bepaald door de bedragen in de kolom “Woonlasten éénpersoonshuishoudens”.