Toelichting op de gemeenschappelijke regelingen

Overzicht gemeenschappelijke regelingen

Naam

GGD en Veilig Thuis Haaglanden

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

Op grond van de Wet publieke gezondheid zorg dragen voor de instelling en instandhouding van één regionale gezondheidsdienst in die regio. Op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 zorg dragen voor een regionaal advies- en meldpunt huiselijk geweld.

Doel/Openbaar Belang geweld en kindermishandeling. De regeling behartigt de belangen van de gemeenten op het terrein van het bevorderen, beschermen en bewaken van de publieke gezondheid en de aanpak huiselijk geweld.

Ontwikkelingen GGD en Veilig Thuis Haaglanden

GGD
De GGD bevordert de gezondheid van Rijswijkse inwoners op alle vlakken, maar focust op vijf thema's om dit effectief te doen: gelijke kansen, gezonde leefomgeving, acute problemen, veilig vangnet en professionele organisatie. Met deze vijf ambities speelt de GGD in op actuele ontwikkelingen zoals een lagere vaccinatiegraad, bescherming tegen huidkanker en het bevorderen van seksuele gezondheid. De GGD is nauw betrokken bij de uitvoering van nationale gezondheidsakkoorden zoals het Nationaal Preventieakkoord, het Integraal Zorgakkoord en het Gezond en Actief Leven Akkoord. De GGD voert wettelijke taken uit, maar voert ook per gemeente lokale taken uit. Voor Rijswijk zijn dit het schoolgezondheidsbeleid en het meldpunt zorgwekkend gedrag.

Veilig Thuis Haaglanden
In 2025 is gewerkt aan een nieuwe werkwijze welke per 2026 op grote schaal in 3 gebiedsteams (Delft, Westland en Den Haag) toegepast gaan worden. Op lokaal niveau volgt een plan van aanpak met gebruik van het richtinggevend kader van de VNG over Stevige lokale teams en zal prioritering van huiselijk geweld casuïstiek in brede toegangsteam (generalistische basisteams) volgen. Voor de lokale aanpak van huiselijk geweld waar mogelijk in samenhang en parallel met de Nieuwe regiovisie aanpak huiselijk geweld Haaglanden worden versterkt en uitgebouwd.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

De GGD blijft een belangrijke partner bij huidige of nieuwe pandemieën. De uitvoeringsorganisatie kan opgeschaald worden als dat nodig is. Voor wat betreft Veilig Thuis heeft de organisatie over het hele jaar bekeken te maken met een fluctuerend aantal adviesvragen en meldingen en blijft het vinden en behouden van personeel een punt van aandacht.

Doelstelling/taakstelling

Programma Sociaal Domein Preventieve gezondheidszorg en het voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld en kindermishandeling.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

2.432.000

1.838.000

Vreemd vermogen

n.v.t.

n.v.t.

Begroot resultaat 2025

0

Financieel belang

3%

Omvang van de bijdrage 2025

1.417.000

Naam

IPP Haaglanden (IPP)

Vestigingsplaats

Rijswijk

Doel/Openbaar Belang

Het IPP heeft tot taak het aanleggen en exploiteren van bedrijfsterreinen, waaronder alles is begrepen hetgeen met deze aanleg en exploitatie samenhangt, alsmede het stichten en exploiteren van bedrijfsgebouwen onder de noemer herstructurering.
- Ontwikkeling en uitgifte bedrijventerreinen regio Haaglanden.
- Herstructurering bedrijventerreinen.
- Faciliteren regionale samenwerking bovengenoemde zaken.

Ontwikkelingen

Het IPP heeft in 2025 de investeringsagenda met betrekking tot de werkgebieden in Rijswijk en Den Haag bijgewerkt en geeft daar verdere uitvoering aan.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Rijswijk participeert voor 50% risicodragend in de exploitaties van het Industrieschap de Plaspoelpolder. De verkoop van bouwkavels en verhuur/verkoop bedrijfspanden is onderhevig aan de marktcondities.

Doelstelling/taakstelling

Programma Economie en Werken.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2026)

Eindstand (31-12-2026)

Eigen vermogen

13,8 miljoen

16,1 miljoen

Vreemd vermogen

n.v.t.

n.v.t.

Resultaat 2024

897.667

Financieel belang

50%

Omvang van de bijdrage 2026

n.v.t.

Naam

Afvalinzameling Avalex

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

Het bedrijf heeft tot doel het zo effectief en efficiënt mogelijk uitvoeren van de zorgplicht van de deelnemers voor de inzameling en verwerking van grondstoffen en restafval.

Ontwikkelingen

Avalex werkt samen met de deelnemende gemeenten aan een open en transparante Dienstverleningsovereenkomst (DVO) en inkoop. Ook worden er gezamenlijke inspanningen geleverd om de hoeveelheid restafval af te laten nemen. De markt voor het verwerken van afvalstoffen/grondstoffen blijft in beweging. De afvalstoffenheffing gaat omhoog als gevolg van een fors verhoogde CO₂-heffing voor afvalverbrandingsinstallaties, die vanaf 2026 stapsgewijs wordt ingevoerd en oploopt naar 78 per ton in 2030. Deze extra kosten voor afvalbedrijven worden doorberekend in de tarieven voor gemeenten en particulieren, wat kan leiden tot hogere afvalstoffenheffingen. Het kabinet kondigde een totale lastenverzwaring aan van €567 miljoen voor de afvalsector, die door middel van hogere tarieven voor afvalverbranding wordt doorberekend. Daarnaast verzorgt Avalex vanaf 2022 de afhandeling van de subsidies van Nedvang voor het recyclen van plastic, metaal en drankkarton-afval (PMD) voor de gemeenten. De mutaties die hieruit voortkomen, namelijk tegenover uitgaven staan subsidie ontvangsten, zijn eveneens verwerkt in de financiën.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Hogere afvalstoffenheffing door verhoogde CO2-heffing voor afvalverbranding. Kabinet heeft een lastenverzwaring van 567 miljoen aangekondigd voor de afvalsector. Dit zorgt voor een hogere afvalstoffenheffing voor gemeenten en inwoners vanaf 2030. De stijging zal al vanaf 2028 merkbaar zijn. De garantstelling van Avalex bij HVC heeft geen gevolgen voor de financiële positie van de gemeente Rijswijk. De garantstellingsprovisie (ca. 140.000 per jaar) heeft een positief effect op de financiën.

Doelstelling/taakstelling

Programma Wonen en Leven - Afvalinzameling

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2024)

Eindstand (31-12-2024)

Eigen vermogen

7,5 miljoen

7 miljoen

Vreemd vermogen

44,5 miljoen

38,4 miljoen

Resultaat 2024

0,1 mln. Negatief

Financieel belang

17,69% van de omzet

Omvang van de bijdrage 2024

8,8 miljoen

Naam

Veiligheidsregio Haaglanden

Algemene informatie

De Veiligheidsregio Haaglanden (hierna: VRH) voert taken uit van de Wet Veiligheidsregio’s op het gebied van brandweerzorg, rampenbestrijding en crisisbeheersing, en geneeskundige hulpverlening voor de gemeente Rijswijk. De VRH draagt als uitvoeringsdienst bij aan de (brand)veiligheid en gezondheid voor inwoners, ondernemers en bezoekers binnen de regio Haaglanden.

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

De VRH voert als wettelijk verplichte gemeenschappelijke regeling taken uit op het gebied van brandweerzorg, regionale rampenbestrijding en crisisbeheersing en geneeskundige hulpverlening. De doelstellingen van de VRH zijn beschreven in de meerjarenbegroting 2026 - 2029 van de veiligheidsregio.

Ontwikkelingen

De Veiligheidsregio Haaglanden (VRH) speelt in op veranderende risico’s door technologische ontwikkelingen, energietransitie en verstedelijking, waarbij een risicogerichte aanpak centraal staat, vooral voor de brandweer. Door uitstroom en arbeidsmarktkrapte wordt gewerkt aan een toekomstbestendige organisatie via het traject ‘Transformatie’. In rampenbestrijding en crisisbeheersing is samenwerking tussen brandweer, GHOR, politie en gemeenten cruciaal, ondersteund door beleidsplannen en extra middelen vanuit het Rijk om de informatiepositie en crisisorganisatie te versterken. De GHOR coördineert de medische zorg bij crises, ontwikkelt nieuw beleid voor 2026–2030 en zet in op informatiemanagement en maatschappelijke weerbaarheid. Gemeenten vernieuwen hun crisisorganisatie, met aandacht voor bevolkingszorg, crisiscommunicatie en een grotere rol voor maatschappelijke weerbaarheid vanaf 2025.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Risico’s normale bedrijfsuitoefening; politiek- bestuurlijke risico’s.

Doelstelling/taakstelling

Programma openbare orde en veiligheid – VRH.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2025)

Eindstand (31-12-2025)

Eigen vermogen

6,3 miljoen

6,0 miljoen

Vreemd vermogen

130,8 miljoen

144,1 miljoen

Resultaat 2024

3.785.000

Financieel belang

5,1%

Omvang van de bijdrage 2026

6,2 miljoen

Naam

Omgevingsdienst Haaglanden

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

Negen Haaglanden gemeenten hebben de milieu vergunningverlening, het toezicht en de milieu handhavingstaken ondergebracht bij de Omgevingsdienst Haaglanden. Hierdoor wordt kennis en expertise op het gebied van milieu voor de regio Haaglanden gebundeld. Ook de gemeente Rijswijk heeft een aantal milieutaken ondergebracht bij de Omgevingsdienst Haaglanden. De Omgevingsdienst Haaglanden is namens de gemeente Rijswijk verantwoordelijk voor de uitvoering van deze taken. Ook kan de ODH op verzoek van de gemeente optreden als specialistisch milieuadviseur op het gebied van ruimtelijke ordening en kan deze dienst de gemeente adviseren bij milieubeleidsontwikkeling en uitvoering.

Ontwikkelingen

De Wet Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (wet VTH) die de basis vormt voor de taakuitvoering van de Omgevingsdienst Haaglanden is inwerking getreden; De Omgevingswet is beleidsneutraal overgegaan in deze wet via het Invoeringsbesluit Omgevingswet.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Voor risico’s die bekend zijn, worden bestemmingsreserves gevormd. Daarnaast wordt een weerstandsvermogen aangehouden tot 5% van de structurele lasten. Als er risico’s zijn waar niet in voorzien is, en waarvoor het weerstandsvermogen ontoereikend is, dan kan de gemeente uit hoofde van deelname in de gemeenschappelijke regeling voor ongeveer 3% worden aangesproken.

Doelstelling/taakstelling

Programma Wonen en Leven - milieuvergunningen & advies.
Programma Openbare orde en veiligheid - toezicht & handhaving.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2024)

Eindstand (31-12-2024)

Eigen vermogen

4,2 miljoen

4,2 miljoen

Vreemd vermogen

8,1 miljoen

8,1 miljoen

Resultaat 2024

692.000 positief

Financieel belang

3%

Omvang van de bijdrage 2024

887.000

Naam

Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (voorheen Inkoopbureau H10)

Vestigingsplaats

Den Haag

Doel/Openbaar Belang

Het Servicebureau Jeugdhulp Haaglanden (SbJH) coördineert de jeugdhulp voor de aangesloten gemeenten. Het gaat om de inkoop van jeugdhulp, het beheer van contracten en de afhandeling van declaraties van de jeugdhulpaanbieders waarmee wij samenwerken. Het SbJH vormt ook de schakel tussen gemeenten en jeugdhulpaanbieders.

Ontwikkelingen

Het SbJH is een samenwerking gericht op ondersteuning van de inkoop van specialistische jeugdzorg voor Delft, Den Haag, Leidschendam_x0002_Voorburg, Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp, Rijswijk, Wassenaar, Westland en Zoetermeer (H9-gemeenten). De raad in Rijswijk heeft op 19 juni 2025 ingestemd met de nieuwe regionale inkoopstrategie jeugdhulp Haaglanden. Deze inkoopstrategie leidt tot nieuwe contract-afspraken met jeugdhulpaanbieders per 1 januari 2027.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

In het kader van de verplichting vanuit het Rijk om regionaal samen te werken is de gezamenlijk inkoop ondergebracht in een zelfstandig servicebureau. Positieve effecten zijn onder andere risico- en aansprakelijkheidsspreidingen en schaalvoordeel. Terugtredende deelnemers of het niet doorzetten van het Servicebureau hebben een risico voor de continuïteit ervan. De gemeente Voorschoten is formeel uitgetreden per 1 januari 2024. De uittreding van Voorschoten heeft geen significante financiële gevolgen.

Doelstelling/taakstelling

Programma Sociaal domein

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2024)

Eindstand (31-12-2024)

Eigen vermogen

122.000

285.000

Vreemd vermogen

n.v.t.

n.v.t.

Begroot resultaat 2025

0

Financieel belang

5%

Omvang van de bijdrage 2025

224.000

Naam

MRDH (Metropoolregio Rotterdam Den Haag)

Vestigingsplaats

Rotterdam

Doel/Openbaar Belang

Het verbeteren van de bereikbaarheid, het versterken van het economisch vestigingsklimaat en het stimuleren van werkgelegenheid binnen de metropoolregio Rotterdam - Den Haag. De MRDH is opdrachtgever voor het openbaar vervoer in de regio.

Rol van de gemeente t.o.v. de
verbonden partij

Gemeente Rijswijk is samen met 20 andere gemeenten partner in de gemeenschappelijke regeling. De uitgaven voor de programma’s Exploitatie verkeer en openbaar vervoer en Infrastructuur verkeer en openbaar vervoer worden gedekt uit de Brede Doeluitkering (BDU) en andere rijksgelden. Daarnaast betalen gemeenten een inwonersbijdrage, waaruit activiteiten voor het (in verhouding geringe) programma Economische vestigingsklimaat worden gedekt.

Ontwikkelingen

Het Rijk heeft bezuinigingen aangekondigd op de Brede Doeluitkering en het openbaar vervoer. De voorgenomen bezuinigingen van €335 mln voor 2026 op het regionale openbaar vervoer is teruggebracht naar €225 mln (moet nog worden bevestigd in de rijksbegroting). Daarmee is de grote bezuiniging voor 2026 beperkt. Voor de jaren daarna is onduidelijk of er bezuinigingen plaatsvinden op de middelen voor het regionale openbaar vervoer. Begin 2026 worden de nieuwe mobiliteitsvisie en de nieuwe economische visie vastgesteld. In de concept economische visie wordt een andere financiële strategie aangekondigd; meer inzet op andere financieringsbronnen en onderzoek naar gedeeltelijke afbouw van de inwonersbijdrage.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

De risico’s die samenhangen met de taken voor het versterken van het economisch vestigingsklimaat kunnen alleen met eigen weerstandscapaciteit van de MRDH worden afgedekt. In een uitgevoerde financiële risicoanalyse is het risico bepaald van het eventueel wegvallen van een deel van de inwonerbijdragen. Dit risico is met de vaststelling van zogenaamde uittreedregels komen te vervallen. Het aanhouden van een aparte reserve is daardoor niet meer nodig.
De risico’s die samenhangen met de activiteiten voor verkeer en vervoer worden allereerst opgevangen met een risicobuffer die binnen de projecten, waarbij financiële risico’s worden geïdentificeerd, wordt aangehouden. Wanneer deze risicobuffer niet afdoende is, worden de BDU-middelen aangesproken. Dit heeft tot gevolg dat andere bestedingen ten laste van de BDU-middelen lager worden en/of vertragen.Daarnaast zijn er risico's met lage kans in verband met de financiering van de OV bedrijven.

Doelstelling/taakstelling

De doelen van de MRDH zijn in de strategische agenda samengevat in zes opdrachten:
1. Investeren in de bereikbaarheid om de inwonersgroei in de regio te faciliteren
2. Toekomstbestendige economie faciliteren
3. Actieve en collectieve vormen van mobiliteit stimuleren
4. Vernieuwen van werklocaties
5. Versterken van het regionale mobiliteitsnetwerk
6. Herstellen van het OV-systeem

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2024)

Eindstand (31-12-2024)

Eigen vermogen

35,4 miljoen

42,0 miljoen

Vreemd vermogen

1.532,7 miljoen

1.752,6 miljoen

Resultaat 2024

831.705

Financieel belang

3%

Omvang van de bijdrage 2026

182.130

Naam

Bedrijfsvoeringsorganisatie Delft-Rijswijk

Vestigingsplaats

Delft

Doel/Openbaar Belang

Samenwerking Delft-Rijswijk op IT beheer (bedrijfsvoering).

Rol van de gemeente t.o.v. de
verbonden partij

GR en gemeente staan samen aan de lat

Ontwikkelingen

In 2026 zal verder gegaan worden met het naar de ‘cloud’ verplaatsen (versaasing) van de software in gebruik bij de gemeente Rijswijk. Door deze software naar de cloud te verplaatsen, zal in de toekomst minder gebruik gemaakt hoeven worden van de datacentra (en aanverwante dienstverlening) via de gemeenschappelijke regeling Bedrijfsvoeringsorganisatie Delft-Rijswijk (de GRB). De huidige dienstverleningsovereenkomst is (door een wetswijziging op het gebied van gemeenschappelijke regelingen) van onbepaalde tijd, maar wordt 1 keer per 5 jaar geëvalueerd. De focus bij de herziening van de DVO ligt bij het optimaliseren van de samenwerking (qua kosten, processen en organisatievorm) en het actualiseren van het dienstenaanbod. De meerjarenbegroting 2026-2029 van de GRB is in juni 2025 voor zienswijze in de raad behandeld.

Risico's (financieel, bestuurlijk)

Risico’s betreffende normale bedrijfsuitoefening.

Doelstelling/taakstelling

Overhead / Paragraaf Bedrijfsvoering.

Rechtsvorm

Gemeenschappelijke regeling

Financiële gegevens

Beginstand (1-1-2024)

Eindstand (31-12-2024)

Eigen vermogen

n.v.t.

n.v.t.

Vreemd vermogen

n.v.t.

n.v.t.